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推举人团轨制致使了汗青上一些最使人惊奇的推举胜利
2021-12-07 10:37:15 来历:腾讯网 编辑:

每隔四年,全天下都会立足旁观美国总统大选。每隔四年,良多人都会产生各类百般的迷惑:“这位候选人取得了最多的选票,莫非他不是赢家吗?你说佛罗里达的选票更首要是甚么意义?”。

与天下上任何其余民主国度差别的是,美国最有权利的总统的推举并不依靠于普选,而是依靠于被称为推举团的538名选民。这一庞杂的轨制,致使了汗青上一些最使人惊奇的推举胜利,但良多人依然没法真正阐扬它的感化——那末,为甚么还要存在推举团轨制呢?

谜底并不简略。美国的建国功臣们,测验考试最好成立一个机构,以保障民主的办理避免暴政。但即便他们尽了最大的尽力,他们也不是完善完好的,他们缔造的当局也是如斯。轨制、崇奉、抱负和缔造这些轨制的人,经常是彼此抵触的。比方,在一个依然很大水平上依靠于仆从制轨制的国度,推举团轨制,只是使民主抱负公道化和均衡的很多体例之一。

自1787年以来,美国和全部天下都产生了庞大的变更——那末,为甚么美国依然遵照一个在曩昔两个半世纪里,根基上不变更的政治轨制呢?否决推举人团轨制的来由和保留推举人团轨制的来由都有,但终究制止美国代替推举人团轨制,或仅仅做细小调剂的缘由是,现行轨制有益于那些有才能改变它的人。

选民并不投给总统

任何总统推举的宣扬,都是相称具有误导性的。不论是保险杠上的贴纸,旌旗,仍是扔在人们前院的标语:“投票给某某总统候选人”,严酷来讲,推举的胜利并不是通俗选民能到达的。现实上,这一权利属于538名,由各州选出来推举总统的人。当公家投票时,他们会把票投给538小我中的一个,尔后这些人会把票投给最能代表他们全部选区好处的总统候选人。

按照詹姆斯·麦迪逊在《联邦党人文集》第39号的说法,这个历程的目标是为了让总统“间接地从国民的遴选中衍生出来”,而他草拟的宪法与他间接民主的企图完整分歧。

按照美国宪法第二条第一节,总统是由各州经由历程各自遴选的体例,选出的一些推举人推举产生的。可是,联邦当局不为推举人拟定任何标准,除“商讨员或众议员,或在合众国担负有信赖或有益益的职务的人,不得被录用为推举人”这一划定以外。独一的其余限定谁可以或许或许成为推举人的条目,是在第十四批改案中引入的,它在美国际战后,被增添到宪法中。可是,它补充的条目是,推举人不获得场否决美国的兵变或辅佐仇敌。

从实质上说,通俗公家并不是投票给他们在选票上看到的总统候选人,而是投票给一个大都时辰不签字的人(或一群人),这小我既不是已当选的联邦当局官员,也不是兵变者。经由历程这一恍惚历程选出的人,请求选民信赖,不着名的推举人,将选出他们想要的总统候选人。当这统统都说了,做了,每小我都会更轻易把他们的投票,看做是投票给他们喜好的总统候选人。

仆从制轨制,使总统不可以或许或许经由历程普选产生

虽然推举的历程照旧会遴选出将来的美国总统,但消息媒体、政党和通俗公家,依然更喜好跟踪普选。可是,就现实目标而言,普选毫成心义。在美国汗青上有过这五次总统推举,总统候选人在普选中失利,但却博得了推举。

可是,若是美国的国父们的企图是,成立代议制民主,他们为甚么不经由历程简略地查询拜访每小我的定见,而不是经由历程一个使人猜疑和隐晦的系统,来遴选总统呢?

美国建国功臣们也会商过这个题目。现实上,宪法的草拟者詹姆斯·麦迪逊自身,更偏向于经由历程普选来遴选总统。“泛博国民,”他写道,“自身便是最合适的。”这很有可以或许或许会产生一个风致出色的行政主座。”可是,有一个首要题目玷辱了全部宪法争辩:仆从制轨制。

在拟定宪法的初期,南边和南边的代表,就仆从制是不是应当存在和若是存在,被奴役的人是不是应当在当局中有代表停止了剧烈的争辩。在成立立法局部时,两边终究告竣了让步。仆从制是正当的,但只在某些州和地域实施。可是,被奴役的人不能停止投票,但在决议一个州的众议院应当有几多议员时,被奴役的人可以或许或许算作一小我的五分之三。

詹姆斯·麦迪逊以为:

可是,有一个严峻的坚苦,须要人们当即作出遴选。南边各州的推举权,比南边各州要分手很多,尔后者对推举不影响。

在南边各州,被奴役的人占生齿的很大比例。现实上,1790年,南卡罗来纳近50%的生齿被奴役,而被奴役的生齿还在延续增添。

麦迪逊以为,与其试图就仆从制激发的题目停止构和,不如“经由历程改换推举人,来处理这个题目,并且,从全体上看,否决的声响仿佛更少。”

它的局部目标,是为了限定地域派别主义和败北的影响

对间接民主,美国建国功臣们最大的耽忧之一是党派之争,这很合情公道。派别在汗青上的民主国度中很罕见,它们对现代雅典和罗马共和国的衰亡,负有局部义务。

从这些曩昔的例子中,麦迪逊晓得,不论他(或乔治·华盛顿在他的辞别演说中)屡次正告过派别对民主的危险。麦迪逊以为,避免派别割裂只要两种路子:“捣毁自在这一存在的根基因素”,或“赐与每一个国民不异的定见、不异的热忱和不异的好处。”可是,这两种处理体例都比派别化题目更严峻。

麦迪逊设想了一些体例,来节制和限定党派之争在一个开放的民主社会中的影响。此中一个战略便是推举人团。经由历程分手推举人和从差别州、差别地域选出代表,限定煽惑者、民粹主义暴民、乃至诡计团体对推举历程的权利。

可是,美国建国功臣们确切但愿推举人,可以或许或许自身判定和斟酌候选人的性情和资历,而不是自觉地跟从普选的感动。

第一个打算,是让国会遴选总统,但被打消了

制宪者须要肯定的一个关头题目,是民主轨制的开放性。如许做的目标是为了避免政治精英可以或许或许的败北,避免民粹主义者做出马虎的判定。

即便在总统推举中,建国功臣们也环绕着各类可以或许或许性睁开会商,此中一种可以或许或许性是几近不公家的到场。源自詹姆斯·麦迪逊的弗吉尼亚打算,最后的设想是让国会零丁决议和推举总统。让此刻看来仿佛是政治精英的人,来决议这个国度的最高行政主座,而这面前是有来由的。制宪者试图成立一个民主共和国,一个终究民主但现实上由代表办理的当局。

众议院的目标是代表国民及其本地社区。商讨院(每一个州有两名代表,为巨细州供给划一的权利)代表全部州。可是,总统代表了全部国度,应当为国度的福祉而步履。

制宪者很清晰,通俗公家可以或许或许不会斟酌国度好处,是以在决议总统人选时,他们可以或许或许会按照小我和处所的好处和热忱投票。可是,众议院和商讨院在联邦当局外部使命,代表处所和州的好处。经由历程国会外部的争辩、推理和投票,这两个局部可以或许或许在其余代表中,处理国民和国度的好处,并以全部国度的好处代替国民和国度的好处。

可是,在1787年争辩这一轨制时,联邦大会的多位成员指出,这一轨制很轻易滋长败北。作为联邦立法机构的国集会员,可以或许或许操纵这一轨制推举出一个为他们的政治精英阶级办事的总统。这个系统固然不行,是以他们试图成立一个严酷的制衡轨制,以避免当局的任何分支,取得过量的权利和成立暴政。

是以推举团轨制的设想,便是为了处理这个题目。推举人不是联邦当局的成员,他们是州内的小我,他们的好处不必然是政治上的,他们是由州决议的为了国度好处有权利遴选总统。

这并不是说旧系统体例的剩余不留在宪法中。若是呈现平手,众议院将选出下一任总统。

推举人被设想成有决议权,他们有谁应当当选的自在

虽然对推举人的身份不甚么限定,但宪法划定了一条很是首要的法则。《宪法》第二条第一款划定:“任何商讨员、众议员或在合众国当局中,担负有信赖或有益益的职务的人,不得被录用为推举人。”这反应了亚历山大·汉密尔顿(《联邦党人文集》第68号)和詹姆斯·麦迪逊(《宪法》自身)的企图,即经由历程制止现有的联邦当局实体担负这一脚色,付与选民抒发志愿和为他们所代表的国民,和全部国度的好处而步履的权利。

据猜测,这些人除为他们选区取得福祉以外,不会有任何别有用心或既得好处。按照汉密尔顿的说法,他们将与当局“分手”,并“在不任何险恶成见的环境下,起头这项使命”,并且他们既不时候也不手腕来粉碎这个历程。

正如亚历山大·汉密尔顿的话所标明的那样,推举人与其所代表的选区之间,成心成立紧密亲密的干系。推举人应当领会他们所栖身的社区,并为社区和全部国度的详细好处行事。他在《联邦党人文集》(Federalist)第68号(No. 68)中写道,“国民的认识应当在遴选如斯首要的人的历程中,阐扬感化,而这是使人神驰的。”

州议会有权决议推举人是谁

虽然某些制宪者有如许的企图,但很多州并不将推举人分别为差别的地域。推举推举人的体例从未在宪法中大白划定,而按照第十批改案,任何“宪法未授与合众国或未制止各州利用的权利,均由各州或国民保留。”

在头50年里,各州抒发了这一权利,并实验了各类差别的体例。在最后的几回推举中,一些州的推举人是由州立法机构选出的,除决议州立法机构外,不利用普选权。可是,其余州则以普选为根本,接纳赢家通吃的体例。另有一些人将其分别为差别的地域。对哪一种体例最有用还不共鸣,并且对他们试图到达的目标,也不分歧的定见。

跟着13次总统推举的经由历程,各州推举选民的体例也在不时演化。可是,现实证实,有一种体例在各州(和这些州的政党)中很是受接待和有用,到1832年大选时,除南卡罗来纳(厥后于1868年改组)以外,一切州都在利用这类体例。是以,赢者通吃的体例在明天依然很罕见。

除缅因州和内布拉斯加州以外,每一个州都会给在该州博得普选的候选人,分派推举人票。可是,代表该州国民的推举人名单,现实上并不是由国民选出的,而是由两大政党选出的。这个州的共和党会选出一批会投票给共和党候选人的推举人,而民主党也会选出他们的候选人。当投票给总统候选人时,该州的普选,现实上是投票给他们想要的两张推举人票中的此中一张。

不联邦法令强迫推举人,遵照一个州的普选

推举团轨制的一个较着的方面是,不联邦法令划定推举人在普选时应当若何投票。推举人会许诺他们将投票给谁,而那些不遵照许诺的人被称为“失期推举人”。

固然,美国建国功臣们简直表示过,这个轨制不是要经由历程公共投票来决议的,而是要经由历程大都人的遴选来决议的,这便是美国有一个庞杂的推举团,而不是普选的缘由。大大都州实施由普选决议的赢家通吃的轨制,若是普选决议了他们的候选人应当当选,那末首要政党将决议谁是推举人。宪法相对不能保障当选出的推举人,会遵照州的普选或推举他们的政党所做决议的那一方。

现实上,《联邦党人文集》间接撑持推举人应当对他们的选票具有独一的权利,并且应当按照他们自身的推理,来决议他们的选票投给谁:

推举应当由最有才能阐发,和合适这一职位的品德的人来停止,并且在沉思熟虑下步履,在理智地连系一切公道的来由,来决议他们的遴选。由市民从普通大众中,遴选出来的大都人,最有可以或许或许具有停止这类庞杂查询拜访,所必需的才能。

但纵观美国汗青,很少有推举人真正完成过这一宪法权利。第一次是在1796年,一位联邦党人推举人投票给他的政治敌手托马斯·杰斐逊,虽然他许诺要投票给他地点党的候选人约翰·亚当斯。1872年,63名民主党代表谢绝投票给他们的候选人贺拉斯·格里利,由于他在推举团召开之前就经由历程了。2000年,一位代表遴选弃权,而不是投票给两位候选人。2016年,多名选民对本党提名的候选人不对劲,转而投票给第三党候选人。

在两个半世纪的时候里,也有过近似的环境,但在每次推举中,失期推举人对推举成果都不影响。可是,32个州和哥伦比亚特区依然有不忠推举人法,以避免这类环境的产生。

汉密尔顿草拟了一份批改案,来处理推举团轨制的题目

在美国汗青的初期,对一些宪法拟定者来讲,推举团轨制有它的一些相称较着的题目。到1800年的推举,在宪法被核准后仅仅13年和3次总统推举,推举团轨制起头瓦解在不可一世和有争议的政治竞选中。

候选人和其余与美国当局紧密亲密相干的人以为,他们是在为这个国度的本性和焦点而战。总统候选人托马斯·杰斐逊以为,现任总统约翰·亚当斯愈来愈暴虐,联邦党想要在这个新国度从头成立英国殖民主义。另外一种环境是,亚历山大·汉密尔顿和联邦党担忧,杰斐逊和民主党-共和党会试图拔除联邦当局的权利。

在这类不信赖和争辩的氛围中,1800年的推举,是一场布满人身进犯和奸刁的政治勾当的灾害。可是,在推举团轨制的例子中,最惹人注视标是赢家通吃的轨制,以确保胜利。比方,在杰斐逊的故乡弗吉尼亚州,民主党和共和党占大都。但到1798年,该州19个国会选区中的8个,都是联邦主义者占大都。由民主党和共和党节制的州当局,不让八位潜伏的推举人冒联邦党人的危险,从而有可以或许或许输掉推举,而是改变了推举人的遴选体例,改成胜者通吃的体例。这保障了杰斐逊取得21个推举人票。作为回应,联邦主义者占大都的州决议改变他们的轨制,只允许州议会来遴选推举人。可是,虽然联邦党人做出了尽力,但杰斐逊和他的竞选火伴亚伦·伯尔仍是博得了推举。

不论是由于他大白这个轨制存在何等大的题目和党派之争,仍是由于他对自身所蒙受的政治丧失感应愤慨,汉密尔顿草拟了一项批改案来改变总统推举。在该提案中,他提出了多项点窜,此中最惹人注视标是一项提案,即让国会选区法成为跨州的法令标准。1802年1月,亚历山大·汉密尔顿草拟了宪法,但他在1804年与政治敌手、副总统亚伦·伯尔的决战中归天。

国度变得过于壮大,和浩繁的州,没法处理这些题目

今朝,在全美规模内改变推举历程的独一体例,是经由历程宪法批改案。曩昔,只要一项批改案批改了因详细事务而引发的较着题目。在1800年有争议的总统推举以后,宪法于1804年增添了第十二条批改案。跟着政党的突起,联邦党节制的国会必须从两名民主党和共和党候选人中,选出各自的总统和副总统。

自19世纪初以来,其余题目已变得很较着,但几近不改变的能源。一些人以为鼎新是须要的,但起首须要国会两院三分之二的议员,提出批改案,尔后须要四分之三的州核准。只要如许才能点窜宪法。可是,今朝的轨制对生齿浓密的州是有益的,由于他们在推举总统时,有更大的讲话权。另外,在今朝的两党政治系统体例中,在该州占大都的政党受害于赢家通吃的体例。

以加州为例。停止2020年,加州具有近4000万生齿,是美国生齿最多的州。该州具有55张推举人票,自1994年以来,一向是民主党的大本营。统计数据显现,该州46.3%的选民是注册的民主党人,而注册的共和党人只占24%摆布。另外,2010年至2020年的数据显现,约莫40%的自力选民或“无政党偏向”选民偏向于民主党。在一个民主党一向具有跨越50%的普选票数,和在联邦和州办公室中占大都的州,不来由抛却为希冀的候选人,供给跨越五分之一的须要推举人票的权利。可是,这不是一个单一政党的题目。1952年至1988年,共和党在加州占大都时也是如斯。

相反,像阿拉斯加如许生齿方才跨越73.1万的州,却只要3个推举代表。与加州比拟,加州生齿只占总生齿的1.8%,但推举代表的比例却高达不成比例的5.4%。

各州延续塑造推举团轨制

虽然每一个州都有才能从赢者通吃的体例,改变为国会选区的体例,但唯一的两个州是缅因州和内布拉斯加州。这两个州比来都做出了改变,但其余不一个州做出如许的改变,由于他们看到了前者的题目。

相反,作为1968年推举的成果,缅因州在1972年接纳了国会选区法,那时有三位候选人比赛总统:理查德·尼克松、民主党候选人休伯特·汉弗莱和自力派的乔治·华莱士。官员们对将一切推举人票都给了一个乃至还不取得该州50%以上选票的候选人,感应焦炙。另外一方面,内布拉斯加州但愿从总统候选人那,里获得更多的存眷,以是它将推举人票分红两派,但愿有一位推举人票可以或许或许博得总统推举。

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